中國信託個人信貸辦理條件2016公務人員信用貸款率利最低銀行多地傢庭農場興起 促農業商品化進程
CUBN記者 李正強 北京報道今年中央一號文件首次提及“傢庭農場”一詞，並鼓勵和支持承包土地向專業大戶、傢庭農場、農民合作社流轉，發展多種形式的適度規模經營。如今，這股涉及農村改革的春風正在各地興起。安徽、四川、山東、浙江、江西、吉林等多個省份農民紛紛積極探索傢庭農場生產模式。日前，安徽省合肥市農委制訂出臺瞭《合肥市示范性傢庭農場認定管理辦法(試行)》。按照這一辦法，合肥每年將選擇一定數量的示范性傢庭農場給予資金扶持。據瞭解，該辦法所稱的傢庭農場是指，本縣(市、區)以農戶傢庭(一般為夫妻二人，個別為父子或者父女等二、三人)為基本組織單位，以適度規模的農、林、牧、漁等為勞動對象，以高效的勞動、商業化的資本和現代化的技術為生產要素，以商品化生產為主要目的，實行自主經營、自我積累、自我發展、自負盈虧和科學管理，並在工商部門辦理傢庭農場註冊登記的經濟實體。原有的合作社、基地等組織或實體通過更改註冊名稱等方式建成的“傢庭農場”不予認定。有關農業專傢表示，今年中央一號文件提出發展傢庭農場，的確有利於我國農業生產發展方式的轉變，通過規模化及機械化從事農業生產也是解決目前農村發展的一種有益探索。但面對我國不同區域的條件，傢庭農場的推廣不能一哄而上，地方政府在發展傢庭農場中更需要因地制宜，積極引導，以助力地方經濟增長。探索新型農業經營體據瞭解，“傢庭農場”作為一個舶來品，是指以傢庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，並以農業收入為傢庭主要收入來源的新型農業經營主體。在美國和西歐一些國傢早年興起。我國自實行農村傢庭承包經營後，有的農戶向集體承包較多土地，實行規模經營，也被稱之為傢庭農場。隨著工業化、城鎮化快速推進和農村勞動力大量轉移，農村土地流轉速度加快。農業經營規模和組織化程度也相應提高，由種植大戶、傢庭農場、專業合作組織和農業龍頭企業等組成的新型農業經營體系逐漸顯現。20世紀80年代中後期，寧波市就有瞭傢庭農場的雛形，出現瞭一批良田適度規模經營大戶，隨著市場經濟的不斷發展，一些大戶自發或在政府部門引導下，進行瞭工商註冊登記，以期尋求法律的保護和進一步參與市場競爭的機會。據相關統計，截至2012年12月，寧波市登記為個體工商戶的傢庭農場有295傢，登記為個人獨資企業的有90傢。上海市松江區自2007年推出傢庭農場到2012年6月止，已發展到1173戶，經營面積占全區糧田面積的77.3%，戶均經營面積114.1畝，戶均年收入10.1萬元。松江區所指傢庭農場是以同一行政村或同一村級集體經濟組織的農民傢庭為生產單位，從事糧食、蔬菜種植或生豬養殖等生產活動的農業生產經營形式。發展傢庭農場須堅持五大原則：農民自願有償原則、經營者自耕原則、適度規模經營原則、土地流轉費合理適度原則、經營者擇優原則。松江區的傢庭農場試點也被稱為松江模式。武漢市從2011年確定瞭“支持發展傢庭農場等新型經營模式”，培育傢庭農場99傢，並下發《2011年傢庭農場項目指南》，扶持資金354.7萬元，平均每個傢庭農場獲得財政補貼3.58萬元。2012年該市發展傢庭農場68個，安排扶持資金210萬元。安徽郎溪縣農委從2009年起連續三年安排“全國農技推廣體系示范縣建設”項目資金共計90萬元，在全縣優選10個傢庭農場，每年為每個農場投入項目資金3萬元，開展示范傢庭農場建設，以起到示范帶動作用。據相關部門統計，農業部確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區，已有傢庭農場6670多個。農業部農村經濟體制與經營管理司相關負責人此前表示，截至2012年12月底，經營面積在100畝以上的專業大戶、傢庭農場超過270多萬戶。通過土地流轉，實現瞭集中連片種植和集約化、規模化經營，節約瞭生產成本，促進瞭農業發展和農民增收。從各地實踐看，土地適度規模經營有多種形式，除依托合作社、龍頭企業、協會等服務組織，提供多種形式的社會化服務，使分散農戶在部分生產經營環節實現規模經營外，還有在農戶自願前提下，通過互換解決土地細碎化問題，實現承包地的連片經營；通過在農戶間流轉承包地，發展專業大戶、傢庭農場，實現傢庭經營規模的擴大；通過農戶土地入股，組建土地股份合作組織，開展農業合作生產；通過工商企業租賃農戶承包地，直接從事土地的規模經營。土地流轉成發展關鍵由於我國幅員遼闊，各地農業發展水平、經濟發展水平差別較大，傢庭農場的推廣還面臨土地流轉、資金、勞動力、工商資本的競爭及市場經營風險等不確定因素。有消息稱，農業部辦公廳近日下發瞭關於開展傢庭農場調查工作的通知，通知決定開展傢庭農場調查工作，要求各省(區、市)於4月25日前將調查情況反饋至農業部。此前，農業部在解讀中央一號文件時明確，促進土地規模經營是發展現代農業的重要途徑，應當采取切實有效措施加以引導和扶持。一是完善農業社會化服務體系，鼓勵農戶通過聯合與合作，依托專業合作社、龍頭企業等專業服務組織，提高規模化經營水平。二是健全土地流轉管理和服務體系，為農戶流轉土地提供明晰產權、規范合同等基礎支撐和信息發佈、政策咨詢、價格評估等公共服務。三是出臺專門的財政、金融、稅收等扶持政策，引導土地流向專業大戶、傢庭農場，發展多種形式的適度規模經營。四是探索建立嚴格的工商企業租賃農戶承包地準入和監管制度，防止流轉農田“非糧化”、“非農化”，及時糾正違法侵害農民承包經營權的行為。有關專傢指出，傢庭農場的推廣要因地制宜，防止一刀切現象。目前來看，在平原地區推廣傢庭農場具有先天的優勢，其地勢平坦、農用土地集中分佈，能夠滿足農業大規模、機械化發展的要求，同時農業基礎設施水平、生產效率也遠高於丘陵山地地帶。中投顧問農林牧漁業研究員鄭宇潔此前指出，土地流轉是發展傢庭農場的關鍵，目前一些地方出現土地流轉規模過大、土地向城市資本流轉、土地流轉費用增長快，農民承包土地面臨的風險加大等多種情況，對發展傢庭農場提出瞭更高的考驗。目前國傢雖然提出瞭發展傢庭農場這一概念，但是具體的實施細則卻遲遲沒有出臺。地方政府在現實操作中也十分困惑，一方面，怕操之過急，犯錯誤，事後糾正十分繁瑣並存在風險；另一方面，也希望通過促進傢庭農場發展提高政績，而且傢庭農場發展的好，對地方經濟發展尤其是農民收益的增加確實是一件有積極意義的事情。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '高雄市清償債務
新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-29/152657372.html
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