最高層級首邀外國專傢參與五年規劃編制建議



最高層級首邀外國專傢參與五年規劃編制建議

12月7日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強到國傢發展和改革委員會考察,並主持召開“十三五”規劃編制工作國內外專傢座談會。據瞭解,這是我國首次在最高層級邀請外國專傢參與五年規劃編制建議。李克強指出,邀請國內外專傢一起對五年規劃編制出謀劃策,就是要使規劃既立足國情、符合實際,又借鑒國際經驗,經過努力實現基本跨越“中等收入陷阱”。

■簡政放權

讓政府有更多精力去加強監管

在發改委政務服務大廳,看到這裡通過實施統一窗口、網上國務院各部門並聯和部門地方縱向貫通等措施,大大方便瞭企業投資項目申報,顯著提高瞭審批、監管和服務效率,李克強表示贊許。他現場親手按下一個圓形的按鈕,啟動瞭“讓企業批項目看得見、跑審批在網上運行”的投資項目在線審批監管平臺,並親自體驗瞭網上自助查詢服務。隻需在機器上掃下二維碼,不僅企業申報所需材料一目瞭然,而且審批過程也一清二楚。

李克強說,簡政放權、放管結合、優化服務是個持續深入的過程,要進一步轉變政府職能,能放給市場的盡可能放給市場,避免橫向轉移,防止“中梗阻”,以激發市場活力和社會創造力,使政府有更多精力加強事中事後監管。

>>現場

總理現場給發改委“提意見”

在考察中,李克強還發現瞭一個細節:一傢企業辦理的審批事項,辦結時間超過瞭規定的50天。這裡的負責人馬上解釋說,這是由於該企業材料未提交完整,需要補充導致瞭延遲。“所以在‘簡政放權、放管結合’後面,還需要加上‘優化服務’的內容。”李克強當即指出,“如果你們提示項目更加清晰,一次就讓人知道需提交什麼材料,這對雙方都可提升效率。”

在國務院各組成部門當中,發改委無疑扮演著重中之重的角色。這一成立瞭半個多世紀的機構,中間經歷過多次機構改革和名稱變化,其背後折射的正是政府對經濟管理方式的不斷變化和突破。

對於地處北京三裡河這座老式的大樓,曾有媒體這樣描述:因掌握著全國大型基建和投資的審批權及資金調配權,“早上8點,發改委大門口就有很多人在等著,目標是來爭取國傢的支持”。

考察結束時,李克強對大廳內工作人員開玩笑地說:“我和發改委不僅現在,過去也有許多聯系。你們這棟大樓,我在地方工作的時候跑過好多次,不僅登你們部長的門,也登你們司長的門、處長的門。這從另一角度說明發改委的工作十分重要,在我國30多年經濟社會發展中,發揮瞭極為關鍵的作用。雖然你們的機構一直在調整變化,但我們的政府始終需要有這樣一個經濟社會綜合的協調部門。發展改革委,希望你們不負盛名,在我國的‘發展’和‘改革’中起到關鍵作用,走在政府職能轉變的前列,為實現‘十三五’目標,勇扛重擔、勇擔重責。”

■“十三五”

經過努力實現基本跨越“中等收入陷阱”

昨天,李克強在發改委主持召開瞭“十三五”規劃編制工作國內外專傢座談會。坐在李克強對面的除瞭3位中國經濟學傢,還有來自美國哥倫比亞大學、世界銀行[微博]和麥肯錫公司的3位外國經濟學傢。也是我國首次在最高層級邀請外國專傢參與五年規劃編制建議。

李克強說,“十三五”規劃要落實中央《建議》,牢牢抓住全面建成小康社會目標,貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念,匯聚各方智慧。這次國務院首次邀請國內外專傢一起對五年規劃編制出謀劃策,就是要使規劃既立足國情、符合實際,又借鑒國際經驗,經過努力實現基本跨越“中等收入陷阱”。

在回應專傢建議:“‘十三五’”規劃要增加“硬約束”的規劃指標,對各項任務量化分解到各部門、各地方,確保規劃“落地”的建議時,李克強指出,我們不僅要加強任務約束、分解和督查,還要在制定規劃的過程中“開門”征求意見,汲取各方智慧,充分討論以便形成共識。讓這個規劃不是自上而下高雄路竹農地貸款信貸屏東牡丹信貸土信貸台中大雅土信貸汽車貸款苗栗後龍汽車貸款“灌輸”,而要充分激發各行各業落實規劃的主動性。

>>現場兩專傢現場交鋒李克強積極回應

會上,李克強開門見山表示:“今天我們邀請國內外專傢發表意見建議,讓我們能夠在編制‘十三五’規劃的過程中‘開門’征求各方意見,充分集聚民智,在開放中鞏固更多共識。”

諾貝爾經濟學獎和諾貝爾和平獎雙料得主、美國哥倫比亞大學校級教授約瑟夫·斯蒂格利茨在發言中一口氣提出7條建議。“經濟增長本身並不是目標,而是實現目標的手段。真正的目標應該是中國人民福祉的提升。”他最後說,“中國推進的每一項改革都應把這一目標作為評估標準”。

“你講得很好。”李克強點頭稱贊道,“我們的目的不是‘增長’本身,而是通過經濟增長讓人民過上好日子。所以我們從‘十二五’規劃編制以來就一直明確,GDP要和居民收入同步增長。”

他同時強調,GDP增長最終不僅要促進人民收入提高,還要推動社會保障和公共服務體系進一步完善。

斯蒂格利茨的建議之一,是認真定義知識產權,避免“盲目加強知識產權保護”導致阻礙創新。不過,第二位發言的世界銀行東亞與太平洋地區中國、蒙古和韓國局局長郝福滿對此並不完全贊同。“中國發展到今天,保護知識產權變得愈發重要,必須集中力量大力推進知識產權保護工作。”郝福滿說。

李克強對兩位專傢的“交鋒”作出回應:“很有意思,兩位專傢對知識產權保護有不同的見解。那我們就要進一步深入研究,看在這一工作中把握什麼樣的分寸,才能最大程度地激發國內外企業在中國創新創造的熱情。”

李克強表示,“十三五”規劃在《綱要草案》之外還有若幹銀行利率換算表雲林哪裡可以借錢信貸年息專項規劃,其中一定會有知識產權保護相關內容。“這也表明我們的決心:我們會進一步鼓勵創新、擴大開放。”他說。

社科院副院長蔡昉在發言中就宏觀經濟政策提出建議。他說,維持一定程度的“經濟刺激”很有必要,因為實現經濟結構平穩轉型,需要在保持“傳統動力”的同時,擴大“新動力”作用范圍。

李克強深入分析瞭當前國際經濟走勢和國內面臨的主要矛盾。他說,中國已經成為10萬億美元體量的經濟體,我們的資源難以繼續支撐兩位數的高速增長。

“我們不能片面追求經濟增長,但也必須要有一定的增長速度,因為我們的結構調整需要空間。”李克強說,“經濟增速太高、太低,都對結構調整不利,需要找到一個合理區間,推進結構調整,支持中國經濟持續保持中高速發展。”綜合新華社中國政府網

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151209/021923966768.shtml


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